La Commissione europea si è posta un obiettivo ambizioso: entro il 2030, il 25% dei terreni agricoli dell’Ue dovrebbe essere gestito in modo biologico. Ma quanto siamo vicini al raggiungimento di questo obiettivo e quali fattori influenzeranno i progressi futuri?
Le schede informative per 29 paesi, recentemente pubblicate da OrganicTargets4EU, offrono una panoramica completa dello stato attuale, dei progressi e delle sfide che gli Stati membri dell’Ue devono affrontare. In questo articolo, Nic Lampkin, economista agricolo presso il Thünen Institute of Farm Economics e coautore delle schede informative di OrganicTargets4EU, incentrate in particolare sul sostegno politico, condivide il suo punto di vista sui risultati e sulle opportunità e sfide future.
Fattori chiave che influenzano la crescita dell’agricoltura biologica
Secondo Nic Lampkin, tre fattori principali guidano l’espansione dell’agricoltura biologica:
- Sostegno politico: le iniziative governative, come incentivi finanziari, finanziamenti per la ricerca e programmi di condivisione delle conoscenze, svolgono un ruolo cruciale.
- Opportunità di mercato: una forte domanda interna o un mercato di esportazione redditizio possono incoraggiare gli agricoltori a convertirsi alla produzione biologica.
- Informazione: accesso a consulenza, formazione, istruzione, programmi di ricerca e innovazione
Lampkin evidenzia la Germania come un esempio lampante in cui il sostegno politico, lo sviluppo del mercato e delle informazioni sono andati di pari passo: “La Germania ha il più grande mercato totale per i prodotti biologici nell’UE. Nel 2001, il Paese ha assunto un forte impegno, non solo sostenendo gli agricoltori nella conversione all’agricoltura biologica, ma anche investendo in informazione, ricerca e infrastrutture. Di conseguenza, la Germania dispone ora di uno dei budget annuali più elevati per la ricerca sull’agricoltura biologica“.
Nel 2023, 1,9 milioni di ettari (l’11,4% dei terreni agricoli tedeschi) erano gestiti biologicamente e le vendite al dettaglio di prodotti biologici hanno raggiunto i 16 miliardi di euro, il più grande mercato nazionale per i prodotti biologici in Europa.
A partire dal 2023, la Germania ha aumentato i pagamenti di sostegno al biologico rispetto all’ultimo periodo della PAC e prevede di destinare quasi il 24% del sostegno agroambientale alla conversione e al mantenimento del biologico nel periodo 2023-2027. È stato inoltre avviato un nuovo piano d’azione per il 2030 .
L’impatto del sostegno politico: spunti da Grecia e Danimarca
Lampkin indica Grecia e Danimarca come altri esempi di paesi con un forte sostegno politico allo sviluppo del settore biologico. La Grecia ha la quota più elevata dei pagamenti totali della PAC (11%) e dei pagamenti agroambientali (50%) dedicati al sostegno alla conversione e al mantenimento del biologico nel periodo 2023-2027 e ha visto l’agricoltura biologica crescere rapidamente fino al 18% della superficie agricola nel 2022 e al 22% nel 2023.
La Danimarca, con una maggiore attenzione al mercato del biologico, ha implementato diversi piani d’azione dal 1995, con una forte attenzione agli alimenti biologici negli appalti pubblici. Con l’11,5% dei suoi terreni agricoli gestiti con metodo biologico e il 12% delle vendite al dettaglio di alimenti e bevande biologici, la Danimarca ha registrato anche il più alto consumo pro capite di prodotti biologici, con 365 euro a persona all’anno nel 2022.
Tuttavia, un forte sostegno politico non è sufficiente. Lampkin sottolinea che la salute del mercato è fondamentale: “Un elevato livello di sostegno politico non fa alcuna differenza se i mercati sono insicuri. Gli agricoltori devono avere una base per procedere con fiducia, e questa base di solito consiste in una combinazione di sostegno politico e salute del mercato“.
L’importanza delle informazioni
L’accesso a informazioni affidabili è essenziale per gli agricoltori che stanno valutando la transizione all’agricoltura biologica. Lampkin evidenzia gli abstract delle pratiche di OrganicTargets4EU , le schede informative di AKIS e la piattaforma Organic Farm Knowledge come risorse utili. Aiutano gli agricoltori a trovare servizi di consulenza e centri di competenza come l’Innovation Centre for Organic Farming in Danimarca, KÖN in Germania e Interbio in Francia, fonti di informazioni preziose per i singoli agricoltori durante la conversione all’agricoltura biologica.
Interruzioni esterne
Secondo Lampkin, un fattore spesso trascurato che influenza la conversione all’agricoltura biologica è l’interruzione dell’agricoltura convenzionale. L’Austria fornisce un esempio convincente: “L’Austria ha avuto tre anni consecutivi di siccità che hanno gravemente colpito la produzione di barbabietole da zucchero. Molti agricoltori convenzionali hanno visto i loro redditi diminuire e hanno iniziato a esplorare l’agricoltura biologica, non necessariamente per maggiori profitti, ma come strategia di sopravvivenza”.
Questo suggerisce che le pressioni economiche e ambientali possono talvolta accelerare la transizione all’agricoltura biologica.
Possiamo raggiungere il 25% entro il 2030?*
Uno sguardo ai 29 Stati membri dell’Ue rivela differenze significative nella quota di terreni agricoli gestiti con metodo biologico. Tuttavia, Lampkin sottolinea che l’obiettivo del 25% è una media a livello UE piuttosto che un requisito specifico per ciascun paese:
“L’obiettivo non è mai stato concepito per essere applicato a ogni singolo paese. È una media a livello UE. Non possiamo aspettarci che i paesi attualmente al 2% raggiungano il 25%, e non c’è motivo per cui l’Austria, ad esempio, debba interrompere la crescita del settore biologico solo perché ha già raggiunto l’obiettivo”.
Ciò significa che, mentre alcuni Paesi sono già ben avanti, altri hanno ancora molta strada da fare. La probabilità di raggiungere il 25% di terreni agricoli biologici entro il 2030 dipende da diverse ipotesi, afferma Lampkin: “Se basiamo le proiezioni sulla recente crescita lineare, non raggiungeremo il 25% entro il 2030. Tuttavia, i trend storici di crescita esponenziale suggeriscono uno scenario più ottimistico. Se ipotizziamo un raddoppio ogni dieci anni, come abbiamo sperimentato dal 2000, potremmo raggiungere il 19% entro il 2030 e il 25% entro il 2035“.
Sebbene l’obiettivo potrebbe non essere pienamente raggiunto entro il 2030, Lampkin sostiene che il traguardo rimanga cruciale: “Anche se non dovessimo riuscirci, l’obiettivo del 25% è una dichiarazione fondamentale di ambizione politica e la fiducia è fondamentale per il settore biologico per garantire un continuo sostegno politico al suo sviluppo“.
*La questione è stata approfondita in un recente articolo di Lampkin et al.: Achieving the EU Farm-to-Fork 25% Organic Target: How Can Policy Support This Goal?.
Fonte: CORE Organic
